Естонська Республіка

Держава на північному заході Східної Европи, на побережжі Балтійського моря.
Територія - 45,1 тис. кв.км. Столиця - р. Таллін.
Населення - 1,5 млн. чіл. (1995 р.); 64,2% - естонці, 28,7% - росіяни, 2,65% - українці, 1,55% - білоруси.
Офіційна мова - естонський.
Релігія - лютеранин (більшість віруючих), православ'я, баптизм.
Незалежна естонська державність виникла тільки в ХХ ст У XIII-XVI вв. територія нинішньої Естонії належала німецьким релігійно-рицарським орденам. Потім протягом 2 століть знаходилася під владою Швеції. У 1721 р. увійшла до складу Росії. 24 лютого 1918 р. була проголошена незалежність Естонії. 17 червня 1940 р. до Республіки увійшли радянські війська. 21 липня 1940 р. Державна дума, вибрана 14-15 червня 1940 р., проголосила Естонську Радянську Соціалістичну Республіку. 6 серпня 1940 р. Верховна Рада СРСР схвалила вступ Естонської РСР до складу СРСР. 16 листопада 1988 р. прийнята Декларація про суверенітет Естонської РСР. 8мая 1990 р. проголошена Естонська Республіка. 6 вересня 1991 р. СРСР визнав її незалежність.
Державний устрій
Формою державно-територіального устрою Естонія є унітарною республікою. Адміністративно-територіальне ділення 15 повітів (маакундов) і 6 міст центрального підпорядкування. Парламент відмовився надати автономію містам Нарве і Силламяе, населеним в основному російськомовними, не дивлячись на результати проведеного там в 1992 р. референдуму. У місце цього в 1993 р. ухвалений Закон про культурну автономію національних меншин.
Діє Конституція, розроблена засновницькими зборами і прийнята на референдумі 28 червня 1992 р. Згідно Конституції за формою правління Естонія є парламентською республікою. Політичний режим - націонал-демократичний.
Законодавча влада належить однопалатному парламенту - Рійгикогу (Державні збори), який є фактично найвищим органом Республіки. Він складається з 101 депутата, які обираються на 4 роки прямими рівними виборами на основі принципу пропорційного представництва.
Повноваження члена Рійгикогу припиняються при його призначенні членом уряду Республіки і відновлюються при його звільненні від цих обов'язків.
Рійгикогу ухвалює закони і ухвали; вирішує питання про проведення референдуму; обирає Президента Республіки відповідно до ст.79 Конституції; ратифікує і денонсує міжнародні договори; надає кандидатові в Прем'єр-міністри повноваження для формування уряду Республіки; приймає державний бюджет і затверджує звіт про його виконання; за представленням Президента Республіки призначає на посаду голову Державного суду, голову ради Банку Естонії, державного контролера, Канцлера юстиції, командувача або головнокомандуючого оборонними силами; за уявленням голови Державного суду призначає на посаду членів цього суду; призначає членів ради Банку Естонії; ухвалює рішення про вираження вотуму недовір'я уряду Республіки, Прем'єр-міністрові або міністрові; вирішує інші питання життя держави, не віднесені Конституцією до компетенції інших державних органів або місцевих самоуправленій.
Розділ держави - Президент Республіки, що обирається парламентом 2/3 його складу або, у випадку, якщо 3 тури голосування не дадуть результату, колегією вибірників. Колегія вибірників складається з членів Рійгикогу і представників зборів місцевих самоуправленій. Кожні збори місцевої самоврядності обирають в колегію вибірники не менше одного представника, який має бути громадянином Естонії. Парламент представляє колегії вибірників 2 кандидатів на президентський пост, що набрали найбільше число голосів в Рійгикогу. Колегія вибірників обирає Президента Республіки більшістю голосів членів колегії, що брали участь в голосуванні. Президент обирається строком на 5 років. Ніхто не може бути вибраний Президентом більш ніж на 2 терміни підряд.
Номінально Президентові належать значні повноваження в основних сферах політичного життя. Він очолює державну оборону, представляє Естонську Республіку в міжнародних стосунках; за пропозицією уряду Республіки призначає і відгукує дипломатичних представників Естонії, приймає вірчі грамоти дипломатичних представників, акредитованих в Республіці. В області законотворчості він обнародує закони і підписує ратифікаційні грамоти; може повернути закон в Рійгикогу на новий розгляд в 14-денний термін. Для повторного ухвалення закону досить звичайної більшості.
У встановленому Конституцією ладі Президент призначає кандидата на пост Прем'єр-міністра, призначає на посаду і звільняє з посади членів уряду; вносить до парламенту пропозицію про призначення на посаду голови Державного суду, голови ради Банку Естонії, державного контролера, Канцлера юстиції і командувача або головнокомандуючого оборонними силами; за пропозицією ради Банку Естонії призначає його президента; за пропозицією Державного суду призначає суддів.
Якщо парламент зібратися не може, Президент - в разі невідкладної державної необхідності - має право видавати що скріпляють підписами голови Рійгикогу і Прем'єр-міністра укази, що мають силу закону. Як тільки парламент збирається, Президент представляє йому укази на твердження.
Президент може оголосити позачергові парламентські вибори у випадку, якщо уряду або Прем'єр-міністрові виражений вотум недовір'я, або законопроект, винесений на референдум, не отримує більшість голосів "за", або якщо після 2 місяців з початку бюджетного року парламент не утвердіт державний бюджет.
Виконавчою владою володіє Уряд Республіки, який включає Прем'єр-міністра і інших міністрів.
Президент Республіки в 14-денний термін після відставки уряду призначає кандидата в Прем'єр-міністри, якому доручає формування нового уряду. Кандидат в 14-денний термін представляє Рійгикогу доповідь про основи формування майбутнього Уряду, після чого Рійгикогу, не відкриваючи дебатів, відкритим голосуванням надає кандидатові в Прем'єр-міністри повноваження на формування уряду.
Кандидат в Прем'єр-міністри, що отримав від Рійгикогу вказані повноваження, в 7-денний термін представляє склад уряду Президентові Республіки, який в 3-денний термін призначає уряд. Якщо призначений Президентом Республіки кандидат в Прем'єр-міністри не отримає в Рійгикогу більшості голосів або не зможе сформувати уряд, Президент має право представити (у 7-денний термін) іншого кандидата.
Якщо Президент Республіки не представить іншого кандидата, або цей кандидат не отримає від Рійгикогу повноважень, або не зможе сформувати уряд, право висунути кандидата в Прем'єр-міністри переходить до Рійгикогу. Якщо в 14-денний термін після цього склад уряду не буде представлений Президентові Республіки, він оголошує позачергові вибори парламенту.
Зміни у складі призначеного уряду Президент проводить за уявленням Прем'єр-міністра.
Уряд Республіки подає у відставку: 1) з скликанням нового складу Рійгикогу; 2) в разі відставки або смерті Прем'єр-міністра; 3) якщо Рійгикогу виразив недовір'я Уряду Республіки або Прем'єр-міністрові. Недовір'я Уряду, Прем'єр-міністрові або міністрові може бути виражено ухвалою, за яку проголосували більшість складу Рійгикогу. В разі вираження вотуму недовір'я Уряду або Прем'єр-міністрові Президент Республіки має право протягом 3 днів призначити за пропозицією Уряду позачергові вибори в Рійгикогу. При вотумі недовір'я міністрові Президент звільняє його з посади. Питання про вираження вотуму недовір'я по тій же підставі може бути збуджений знов не раніше чим через 3 місяці після голосування по попередньому вотуму недовір'я. Уряд Республіки має право зв'язати ухвалення представленого їм Рійгикогу проекту з вотумом довіри. Якщо проект Рійгикогу не буде прийнятий, Уряд подає у відставку.
Основною конституційною проблемою в Естонії, як і в Латвії, є правове положення російськомовних жителів. Конституція гарантує широкі особисті, політичні і соціальні права, проте багато хто з них поширюється тільки на громадян. Закон про громадянство 1992 р. оголосив більшість російськомовного населення (500 тис. чоловік) негражданамі Естонії, позбавивши їх права брати участь в голосуванні і балотуватися на національних виборах. Дискримінаційний Закон, що діє, про громадянство 1995 р. перешкоджає його придбанню 30% жителів Республіки. Законодавство і державна влада у багатьох випадках віддають перевагу етнічним естонцям перед іншими громадянами.
Правова система
Спільна характеристика
Правова система Естонії входить в романо-германську правову сім'ю, займаючи в ній своєрідне місце. Нинішня правова система Естонії (так само як і сусідній Латвії) сформувалася впродовж останніх 150 років в результаті взаємодії самих різних правових культур, головним чином німецькою, дореволюційною російською, а також радянською.
Німецькі завойовники і колоністи, що складали правлячий клас в Естонії до початку ХХ ст, принесли з собою німецьке право, засноване у свою чергу на римському праві. Це право завдяки тісним торгівельним зв'язкам почало розвиватися тут під впливом спільних тенденцій розвитку німецького приватного права в Европе, навіть коли німецьке владицтво в XVI ст змінилося шведським, а на початку XVIII ст - російським. Уряд Російської імперії зберіг і упорядкував ті, що діяли в Остзейськом краю різноманітні закони (німецькі, шведські, польські і ін.), склавши "Звід місцевих узаконень губерній остзейських". Третій том цього зводу, охоплюючий цивільні закони, був затверджений в 1864 р., вступив в дію з 1 липня 1865 р. Він продовжував діяти як основне джерело цивільного права Естонії впродовж всього періоду Першої республіки (1918-1940 рр.). Тільки до 1940 р. був підготовлений проект сучасного Цивільного кодексу, проте його ухваленню перешкодили зміна політичного режиму і включення Естонії до складу СРСР.
На відміну від приватного у сфері кримінального права і процесу кінець кінцем запанувало російське законодавство. У 1889 р. на Прибалтику було поширено дію судових статутів Росії. У 1917 р. німецькі окупаційні власті ввели на території Прибалтики російське Кримінальне укладення 1903 р., що зберегло силу і після досягнення Естонією незалежності. У міжвійськовий період естонське право розвивалося на основі правових традицій, що склалися в попередні епохи. Земельна реформа, проведена в цей час, ліквідовувала земельну власність прибалтійських німецьких поміщиків і остаточно утверділа хуторський устрій сільського господарства.
У листопаді 1940 р. Президія Верховної Ради СРСР ввела в дію на території Естонії, як і інших прибалтійських республік, законодавство СРСР: кримінальне, карно-процесуальне, цивільне, цивільно-процесуальне, трудове і сімейне. Лише у 1960-і рр. біля Естонії (як і інших прибалтійських республік) з'явилися "власні" кодекси.
Естонія стала першою республікою в СРСР, що зачала радикальні державно-правові реформи. Зокрема, в ній вже в 1988 р. було оголошено про легалізацію приватної власності, а в 1989 р. ухвалені Закон про банки і Положення про акціонерні суспільства (у інших республіках тільки в 1990-1991 рр.).
В даний час естонська правова система швидко трансформується від радянської до класичного романо-германського права. Через історичну традицію (що йде ще від середньовічної німецької колонізації) найбільший вплив на правовий розвиток Естонії знов надає німецька правова культура. Цей вплив особливий помітно в нових принципах цивільного права. Законодавець також прагне врахувати і використовувати державно-правовий досвід, накопичений країною в період до 1940 р. Проте на відміну від сусідньої Латвії в Естонії не спостерігається масового відновлення застарілого законодавства міжвійськових років, а приймаються в основному нові, сучасні акти.
По темпах рекодіфікациі Естонія випереджає своїх прибалтійських сусідів і більшість держав СНД. До теперішнього часу прийняті нові Кодекс торгівельного мореплавання (1991), Кодекс про адміністративні правопорушення (1992), Кодекс про апеляційне і касаційне судочинство по кримінальних справах (1993),кодекс про виконавче виробництво (1993), адміністративно-процесуальний (1993), цивільно-процесуальний (1993), Комерційний (1995) і Кримінальний (2001) кодекси. Прийнята також більшість часток нового Цивільного кодексу (1994-1996).
Основним джерелом права в Естонії є закони і інші нормативні акти. На чолі ієрархії коштує Конституція, за нею слідують закони і ухвали, прийняті парламентом; укази Президента, ухвали і розпорядження уряду; ухвали і накази міністерств; акти місцевих органів влади і місцевої самоврядності.
Конституція встановлює принцип пріоритету міжнародного права: якщо закони або інші акти Естонської Республіки протіворечат ратифікованим Рійгикогу міжнародним договорам, застосовуються положення останні.
Цивільне і суміжні з ним
галузі права
У 1940 р. на території Естонії був введений в дію ГК РРФСР 1922 р. У 1964 р. він був замінений ГК Естонської РСР, що мало відрізнявся від ГК інших союзних республік.
Після відновлення Естонією незалежності її цивільне право було за лічені роки фактично створено заново. При цьому змінювався не лише вміст (відновлення права приватної власності, свободи підприємництва і так далі), але і форми побудови цивільного законодавства. Відповідно до пануючої в Европе цивілістічеськой традицією естонський законодавець вирішив відокремити торгівельне право від цивільного (шляхом ухвалення окремого комерційного кодексу), а сімейне право, навпаки, включити в цивільне кодифікування.
У 1992 р. вирішено про поетапне ухвалення нового ГК, який повинен замінити ГК ЕССР 1964 р. Новий Кодекс складається з: 1) Закону про Спільну частку Цивільного кодексу 1994 р. (набрав чинності 1 вересня 1994 р.); 2)Закона про речове право 1993 р. (набрав чинності 1 грудня 1993 р.); 3) Закону про сім'ю 1994 р. (набрав чинності 1 січня 1995 р.); 4) Закону про спадкоємство 1996 р. (набрав чинності 1 січня 1997 р.); 5) Закону про договори і позадоговірні зобов'язання від 26 вересня 2001 р. (набрав чинності з 1 липня 2002 р.).
Стосунки інтелектуальної власності регулюються окремими законами (Закон про авторське право 1992 р.).
Новий Цивільний кодекс концептуально грунтується на традиціях німецького цивільного права. Це виявляється, зокрема, в класифікації видів речових прав. Згідно згаданому Закону ними є право власності і обмежені речові права: сервітути, реальні повинності, право забудови, переважної покупки і заставне право. Володіння виділяється як самостійний цивільно-правовий інститут, хоча прямо і не названо в числі речових прав. Виключно детально регулюються окремі види сервітутів, особливо права сусідства. У числі особистих сервітутів виділено право пользовладенія (узуфрукт).
У квітні 2001 р. Уряд Естонії узаконив церковні браки, і тепер вони мають таку ж силу, як і зареєстровані в загсах.
В області торгівельного права 15 лютого 1995 р. був прийнятий новий Комерційний кодекс, що набрав чинності 1 вересня 1995 р. Цей Кодекс складається з 10 часток. У першій, спільній частці, містяться розділи про спільні положення (де, зокрема, дається визначення підприємця), фірмове найменування, прокуре. Друга частка містить положення про комерційний регістр. Третя включає норми про підприємця - фізичну особу. Частки чотири - сім присвячені окремим видам комерційних організацій (повне товариство, командитне товариство, товариство з обмеженою відповідальністю, акціонерне суспільство). Частки вісім і дев'ять регулюють статус філій і об'єднання, роз'єднання і перетворення комерційних організацій. Десята частка присвячена введенню в дію і вживанню Кодексу. На відміну від класичних комерційних кодексів (наприклад, Німеччині) в естонському немає розділу, присвяченого торгівельним операціям. Вони в Естонії регулюються Кодексом торгівельного мореплавання 1991 р.
Поряд з Комерційним кодексом діє комплекс законів, направлених на створення правових основ ринкової економіки і регулювання підприємницької діяльності (про банки 1989 р., про банкротство 1992 р., про ринок коштовних паперів, про конкуренцію, про захист споживача 1993 р., про комерційну заставу 1996 р., про інвестиційні фонди 1997 р. і ін.).
Особливий блок цивільного законодавства в Естонії складають нормативні акти денаціоналізації і приватизації. Як і в сусідній Латвії і Литві, в країні проводиться політика реституції, тобто відновлення прав колишніх власників, позбавлених майна в радянський період, проголошена ухвалою Верховної Ради Естонської Республіки від 19 грудня 1990 р. "Про відновлення спадкоємності права власності" (денаціоналізація). Згідно Закону про основи реформи власності 1991 р. метою цієї реформи є реорганізація стосунків власності для забезпечення недоторканості майна і вільного підприємництва, компенсація допущеною порушеннями права власності несправедливості і створення передумов переходу до ринкової економіки. Спільні основи приватизації державної і муніципальної власності встановлені Законом про приватизацію 1993 р. (не стосується приватизації у сфері житлових стосунків, сільського господарства).
Як і в інших державах Прибалтики, глибоким перетворенням в Естонії піддалися аграрні стосунки. Завдання реформи полягало у відновленні дорадянського сільського устрою. Вже в 1989 р. в ухвалі Ради міністрів Естонської РСР "Про первинні заходи по розвитку селянських господарств" була засуджена радянська політика колективізації. У Законі про хуторське господарство 1989 р. підкреслюється, що метою діяльності хуторського господарства є не лише ведення сільськогосподарського товарного виробництва, але і формування відповідною естонським традиціям життя на селі. Цей же Закон вперше (зі всіх країн колишнього СРСР) встановив, що майно колгоспів і радгоспів ділиться на долі і всім працівникам сільськогосподарського підприємства нараховуватиметься відповідно до їх частки певний відсоток прибутку підприємства, але отримати свою частку в натурі зможе лише той, хто виділяється для створення хуторського господарства.
Згідно Закону "Про земельну реформу" від 17 жовтня 1991 р. мета земельної реформи - перетворити стосунки, що базуються на державній власності на землю, в стосунки, що грунтуються переважно на приватній власності на землю, виходячи із спадкоємності прав колишніх власників і законних інтересів нинішніх землекористувачів.
Велику увагу естонський законодавець приділяє реформі житлових стосунків (Житловий закон Естонської Республіки 1992 р., закони про квартирну власність 1994 р., про квартирні товариства 1985 р., про приватизацію житлових приміщень 1993 р. і ін.).
Істотно оновлено відповідно до нових ринкових принципів трудове законодавство (закони про трудовий договір 1992 р., про колективний договір 1993 р., про відпуски 1992 р., про робочий час і час відпочинку 1994 р., про публічну службу 1995 р. і ін.). Деякі норми трудового права носять дискримінаційний характер по відношенню до жителів - негражданам і російськомовним взагалі.
В області пріродоресурсного права ухвалені закони про надра від 1994 р., про ліс 1993 р.
Естонія першої з колишніх радянських республік прийняла нове цивільно-процесуальне законодавство (Цивільно-процесуальний кодекс 1993 р., Кодекс про виконавче виробництво 1993 р.).
Кримінальне право і процес
Основним джерелом кримінального права Естонії є Кримінальний кодекс (офіційно іменований "Пенітенціарним кодексом"), прийнятий 6 червня 2001 р. і що набрав чинності з 1 березня 2002 р. Він замінив колишній Кримінальний кодекс 1961 р., затверджений в 1992 р. в новій редакції і що ще неодноразово змінювався і доповнювався.
До основних видів покарань за злочини УК відносить: 1) грошове стягнення; 2) тюремний висновок; 3) примусове припинення юридичної особи. Основними видами покарань, вживаними за провину, є штраф і арешт. На початку 1998 р. парламент повністю відмінив страту; фактично вона не виконувалася з 1991 р.
Основні тенденції розвитку кримінального права Естонії початку 90-х рр. збігаються з тенденціями розвитку кримінального права на всьому пострадянському (постсоціалістичному) просторі. У зв'язку із зміною політичного і соціально-економічного устрою декріміналізіровано велике число діянь. З іншого боку, з'явилися немало нових складів, що відображають нові суспільні стосунки і реалії (навмисна неспроможність, легалізація злочинних доходів, розголошування комерційної таємниці і так далі).
Законом про кримінальну відповідальність осіб, що зробили в Естонії злочину проти людяності або військові злочини, від 9 листопада 1994 р. в Особливу частку УК включений новий розділ 1 "Злочину проти людяності і військові злочини". У ній встановлена відповідальність за злочини проти людяності (у тому числі геноцид), насильницькі дії відносно жителів (у районі дій), порушення правового режиму поводження з військовополоненими, вживання заборонених засобів або способів ведення війни або видання наказу про їх вживання.
Продовжує діяти УПК 1961 р. (з безліччю змін і доповнень). Оновлений кримінальний процес грунтується на демократичних принципах Конституції 1992 р. Згідно Конституції ніхто не повинен міститися під вартою понад 48 годин без відповідного дозволу суду. Про вирішення суду заарештованому повідомляється негайно на зрозумілій йому мові і зрозумілим йому способом (ст.21).
Одна з реформ кримінального процесу в Естонії полягала у введенні апеляційної інстанції. При цьому дані норми були включені не в УПК, а до окремого Кодексу про апеляційне і касаційне судочинство по кримінальних справах 1993 р. Підставою для відміни вироку суду (повністю або частково) при розгляді кримінальної справи в апеляційному ладі є: 1) однобічність або неповнота ведення судового слідства; 2) невідповідність виводів, що містяться у вироку суду, фактичним обставинам; 3) істотне порушення Закону про кримінальний процес; 4) неправильне вживання кримінального законодавства; 5) невідповідність призначеного судом покарання тягаря злочину і особи засудженого. Після відміни вироку суду в апеляційному ладі розгляд кримінальної справи проводиться в спільному ладі іншим складом суду першої інстанції.
Підставами для подачі касаційної скарги або касаційного протесту служать неправильне вживання кримінального законодавства або істотне порушення Закону про кримінальний процес. Права на оскарження або опротестовування в касаційному ладі не має учасник процесу, що не оспорив вирок суду в апеляційному ладі.
Судова система. Органи контролю
Судова система Естонії встановлена Конституцією і Законом про суди 1991 р. Принципи її побудови і функціонування багато в чому не типові для пострадянського простору.
У систему судочинства входять: 1) міських і адміністративних суди повітів; 2) окружні суди; 3) Державний суд. Створення надзвичайних судів заборонене.
Голова Державного суду призначається на посаду парламентом за представленням Президента Республіки; члени Державного суду - за уявленням його голови. Інші судді призначаються на посаду Президентом Республіки за уявленням Державного суду. Судді обіймають свої посади довічно. Підстави і лад звільнення суддів від посади встановлюються законом.
Міських і адміністративних суди повітів є судами першої, а окружні - судами другої інстанції. Державний суд виступає вищою судовою інстанцією держави, що розглядує судові рішення в касаційному ладі, і одночасно - судом конституційного нагляду (у Естонії на відміну від інших колишніх радянських республік не існує Конституційного суду або іншого самостійного органу конституційного контролю).
Для виконання функції конституційного нагляду в 1993 р. заснована Судова колегія конституційного нагляду Державного суду, яка складається з 5 суддів, що обираються пленумом Суду строком на 5 років. Лад роботи колегії визначає Закон про судочинство в порядку конституційного нагляду від 5 травня 1993 р.
Державний суд визнає повністю або частково недійсним будь-який закон або інший правовий акт, якщо він протіворечит положенням і сенсу Конституції. Відносно законів і указів Президента Суд здійснює як попередній, так і подальший нагляд. Він також розглядує відповідність Конституції міжнародних договорів Естонської Республіки, що не набрали чинності.
Поряд з абстрактним передбачений і конкретний конституційний нагляд. Якщо суд при розгляді справи прийде до висновку, що що підлягає вживанню закон або інший правовий акт протіворечит Конституції, то визнає такою, що його суперечить Конституції і незастосовуваним. Про своє рішення він сповіщає Державний суд і Канцлера юстиції, чим приводиться в дію виробництво по конституційному нагляду в Державному суді.
Функції спільного нагляду, що належали за радянських часів прокуратурі, в незалежній Естонії передані особливій посадовій особі, що іменується Канцлером юстиції. Згідно Конституції 1992 р. Канцлер юстиції є незалежною посадовою особою, що здійснює нагляд за відповідністю правових актів законодавчою і старанною державних властей і місцевих самоуправленій Конституції і законам. Канцлер юстиції здійснює аналіз речень, внесених йому в цілях зміни законів, ухвалення нових законів, а також пропозицій, що стосуються роботи державних установ, і у разі потреби представляє Рійгикогу доповідь. Канцлер юстиції призначається на посаду парламентом строком на 7 років за пропозицією Президента Республіки і може бути усунений з посади тільки за рішенням суду.
Якщо Канцлер юстиції приходить до висновку, що правосозідающий акт законодавчої або старанної державної влади або місцевої самоврядності протіворечит Конституції або закону, він пропонує органу, що прийняв цей акт, привести його у відповідність з Конституцією або законом. Якщо в 20-денний термін цей не зроблено, Канцлер юстиції входить до Державного суду з уявленням визнати такий акт недійсним. Один раз в рік Канцлер представляє Рійгикогу огляд відповідності правосозідающих актів законодавчій і старанній державній владі і місцевих самоуправленій Конституції і законам.
Згідно Закону про прокуратуру від 11 травня 1998 р. прокуратура є такою, що відноситься до сфери управління міністра юстиції урядовою установою, у функції якого входить: 1) нагляд за законністю реєстрації і дозволу повідомлень про злочини, а також попереднього розслідування; 2) нагляд за законністю діяльності поліції при розкритті злочинів; 3) нагляд за законністю діяльності розшукових відомств; 4) представлення державного звинувачення; 5) нагляд за законністю позбавлення і обмеження свободи; 6) виконання функцій, витікаючих з міжнародної співпраці; 7) інші покладені на прокуратуру законом функції.
Прокуратура підрозділяється на Державну прокуратуру і підлеглі їй прокуратури повітів і міст. Прокуратурою керує генеральний прокурор держави.
Службовий нагляд над прокуратурою здійснює міністр юстиції. Здійснюваний міністром юстиції службовий нагляд не поширюється на рішення, прийняті при виконанні функцій, покладених на прокурора законом, і він не повинен ущемлювати незалежність прокурора.
Генеральний прокурор держави призначається на посаду урядом Республіки за пропозицією міністра юстиції і з врахуванням думки юридичної комісії Рійгикогу. Старші прокурори повітів і міст призначаються на посаду міністром юстиції за пропозицією генерального прокурора держави. Державні прокурори (тобто прокурори Державної прокуратури), прокурори повітів і міст, а також помічники прокурора призначаються на посаду міністром юстиції за пропозицією конкурсно-атестаційній комісії прокурорів.
Генеральний прокурор держави і старші прокурори міст і повітів призначаються на посаду строком на 5 років, а державні прокурори, прокурори повітів і міст і помічники прокурорів - на невизначений термін.
Організація адвокатури визначена Законом про адвокатуру Естонії 1994 р. Згідно закону це незалежне професійне об'єднання адвокатів Естонії, що займається наданням юридичної допомоги і захистом прав громадян. Адвокатура є юридичною особою. У неї входять повірені (адвокати присяг) присяг, старші помічники повірених присяг і помічники повірених присяг.
Контроль за господарською діяльністю в Естонії здійснює незалежний орган, що іменується "державним контролем". Він перевіряє: 1) господарську діяльність державних установ, підприємств і організацій; 2) використання і збереження державного майна; 3) використання і розпорядження державним майном, переданим у володіння місцевих самоуправленій; 4) господарську діяльність тих підприємств, в яких державу має більше половини голосів, визначених паями і акціями, або тих, кредити або виконання договірних зобов'язань яких гарантується державою.
Цією структурою керує державний контролер, що призначається і звільняється з посади Рійгикогу за представленням Президента Республіки. Термін його повноважень складає 5 років. Державний контролер представляє Рійгикогу огляд використання і збереження державного майна за попередній бюджетний рік одночасно з обговоренням в парламенті звіту про виконання державного бюджету.

Внимание, отключите Adblock

Вы посетили наш сайт со включенным блокировщиком рекламы!
Ссылка для скачивания станет доступной сразу после отключения Adblock!

Скачать