Cтратегічне бачення м. Чорткова

Стратегічне бачення складається з трьох основних компонентів, які можна охарактеризувати трьома запитаннями:
1 компонент — Хто ми є? (теперішній стан громади);
2 компонент — Як зміни чекають на нас? (вплив різних факторів на розвиток громади);
3 компонент — Куди ми прямуємо? (якою ми бачимо громаду в майбутньому).
Отже, відштовхуючись від цих тверджень сформулюємо стратегічне бачення м. Чорткова.
Хто ми є?
Чортків — стародавнє містечко зі своїми традиціями та звичаями, яке знаходиться на перетині туристичних та транспортних шляхів і сприятливе для всебічного розвитку малого сектору бізнесу і туризму.
Як зміни нас чекають?
Високі темпи глобалізації, загальнонаціональний ріст економіки, посилення конкуренції з боку інших міст, притік інвестицій, можливе погіршення екології, розвиток МСБ, збільшення к-сті туристів, Euro-2012.
Куди ми прямуємо?
Чортків — екологічно безпечне європейське містечко з високим рівнем життя населення, з високим рівнем ділової активності (потужний розвиток МСБ, зокрема, будівельної, харчової, легкої промисловості). Туристично привабливий регіон.
Отже, на основі стратегічного бачення та проведених аналізів (АВС та PEST) розроблятимемо стратегічні напрями та орієнтири розвитку даної локальної громади.
Ми визначили чотири основні сфери найбільшого впливу на розвиток громади (стратегічні напрями):
розвиток МСБ;
розвиток туризму;
покращення рівня життя населення;
вдосконалення ф-ції організації (стосовно ОМС).
Отже, розпочнемо зі стратегічного напряму — «Вдосконалення ф-ції організації». Мається на увазі покращення рівня менеджменту у органах місцевого самоврядування (зокрема, у комунальній власності).
Стратегічний напрям | Підцілі | Терміновість реалізації
Вдосконалення ф-ції організації | Створення Комітету стратегічного управління (дорадчий орган)
Створення при міській раді Ради підприємців
Підвищення кваліфікації персоналу
| 1
2
3
Стратегічна ціль 1: Вдосконалення процесу стратегічного управління розвитку м. Чортків
Стратегічний напрям | Підцілі | Терміновість реалізації
Вдосконалення ф-ції організації | Проведення інвентаризації наявної комунальної власності та її ринкова оцінка
Створення комп’ютеризованої бази даних по комунальній власності
Реалізація комплексу заходів щодо підвищення інвестиційної привабливості об’єктів комунальної власності (права власності, стан та ін.)
Реєстрація web-сторінки, яка міститиме повну інформацію про об’єкти інвестування в ком. власності
Стратегічна ціль 2: Реформування управління комунальною власністю


Першочерговим до виконання є стратегічний напрям — «Розвиток малого та середнього бізнесу». Адже саме ця складова буде основним джерелом надходжень для реалізації стратегічних цілей напрямку «Покращення рівня життя населення».
Стратегічний напрям | Підцілі | Терміновість реалізації
Розвиток малого та середнього бізнесу | Створення бізнес-асоціацій, партнерств
Лобіювання (в законних рамках) інтересів представників МСБ на місцевому та національному рівнях
10. Проведення щоквартальних конференцій за участі представників бізнесу та влади
Стратегічна ціль 3: Сприяння розвитку партнерства та співробітництва між представниками МСБ та органами влади
Стратегічний напрям | Підцілі | Терміновість реалізації
Розвиток малого та середнього бізнесу | 11. Визначення пріоритетних напрямів інвестування
12. Ліквідація проявів бюрократизму та корупції в органах влади та ревізійних органах (ДПІ, КРУ)
13. «Прозорі схеми» відчуження комунальної власності, проведення аукціонів
14. PR-кампанії міста серед потенційних інвесторів (зокрема серед населення, яке перебуває на сезонних роботах за кордоном)
15. Створення інформаційної бази даних по місту Чортків (потенційні об’єкти інвестування, наявність та ціна земельних ділянок, проекти підприємств)
Стратегічна ціль 4: Покращення ділової активності міста ,залучення інвестицій


Стратегічний напрям | Підцілі | Терміновість реалізації
Розвиток малого та середнього бізнесу | Сприяння поверненню заробітчан (за рахунок реалізації стр. цілей 1,2 );
Комплекс заходів щодо збільшення випускників ВУЗів, зокрема ПТУ (фінансування, рекламна кампанія, забезпеченість робочими місцями, місцями проходження практики)
Вдосконалення роботи Центру зайнятості (вивчення попиту/пропозиції робочої сили, наявних вакансій та ін., розміщення на сайті)
Накладання зобов’язань на інвестора про забезпечення високого рівня зароб. плати та безпеки праці
Стратегічна ціль5: Забезпеченість підприємств трудовими ресурсами
Стратегічний напрям | Підцілі | Терміновість реалізації
Розвиток малого та середнього бізнесу | Створення бізнес-інкубатора для підприємців-початківців
Створення Центру сприяння бізнесу (консультативні, аналітичні послуги, пільгове залучення коштів?)
22. Відкриття «Єдиного вікна», яке спростить
реєстрацію СПД
Стратегічна ціль 6: Допомога в розвитку бізнесу


Наступний стратегічний напрям — «Розвиток туризму»
Стратегічний напрям | Підцілі | Терміновість реалізації
Розвиток туризму | Визначити пріоритетні напрямки розвитку туризму
Сформувати команду, відповідальну за проведення PR- та маркетингових кампаній
Створення Центру туристичної інформації:
Створення та запуск web-сторінки «Чортків туристичний»
Видавництво друкованих (туристично спрямованих) видань
Створення електронної 3D-карти міста, яка міститиме туристичні обєкти
Стратегічна ціль 7: Впровадження організаційних змін в туристичній
галузі
Стратегічний напрям | Підцілі | Терміновість реалізації
Розвиток туризму | Відновлення та реставрація туристично привабливих історичних об’єктів
Створення сектору розваг (кінотеатр, парк розваг, відпочинкові комплекси)
Розвиток культурно-пізнавального туризму (створення музеїв, проведення тематичних фестивалів, виставок)
Організація релігійного туризму
Спелеотуризм
Стратегічна ціль 8: Створення якісного туристичного продукту
Стратегічний напрям | Підцілі | Терміновість реалізації
Розвиток туризму | Покращення сучасної готельної інфраструктури (на початку — до рівня Standart)
Сприяння надходженню інвестицій на будівництво закладів тимчасового проживання дітей і підлітків; хостелу (для молоді)
Вдосконалення та розширення закладів харчування (з акцентом на національну кухню та характерну для даного регіону)
Стратегічна ціль 9: Формування туристичної інфраструктури
європейського рівня


Чи не найважливішим є стратегічний напрям — «Покращення рівня життя населення», реалізація якого вимагає виконання наступних стратегічних цілей та підцілей.
Стратегічний напрям | Підцілі | Терміновість реалізації
Покращення рівня життя | Вдосконалення мережі водопостачання та водовідведення
Вдосконалення тепломережі
Покращення стану транспортної сітки
Вчасний вивіз сміття та ліквідація стихійних сміттєзвалищ
Облаштування місцевого звалища твердих відходів
Стратегічна ціль 10: Вдосконалення надання комунальних послуг
Стратегічний напрям | Підцілі | Терміновість реалізації
Покращення рівня життя | 39. Сортування сміття населенням та п-вами на початковому етапі (пластик, папір і т.д.)
40. Встановлення роздільних сміттєвих ящиків
Б-во заводу з утилізації відходів
Стратегічна ціль 11: Програма «Чисте місто»


Стратегічний напрям | Підцілі | Терміновість реалізації
Покращення рівня життя | Проведення акції «Посади дерево — врятуй місто»
Упорядкування зелених насаджень та посадження нових (Лісгосп)
Реконструкція парку
Створення відпочинкового центру
Облаштування дитячих майданчиків
Стратегічна ціль 12: Розширення площі зелених насаджень та
покращення інфраструктури відпочинку


Обґрунтування цілей
Чому саме такі стратегічні напрями?
«Вдосконалення організаційної функції»
Ефективне управління завжди приносить позитивний результат. В даному випадку, ефективний менеджмент дасть змогу навести порядок в комунальній власності, розподілити повноваження та відповідальність при формулюванні та реалізації стратегії розвитку. Оскільки, комунальна власність є основним джерелом надходжень для реалізації стратегії, ОМС слід приділити велику увагу вдосконаленню даного напряму.
«Покращення рівня життя населення»
Даний напрям є пріоритетним, оскільки місією будь-яких органів місцевого самоврядування є широкомасштабне забезпечення розвитку територіальної громади. Левову частку грошових коштів повинні спрямовуватися на вдосконалення саме цього напряму.
«Розвиток МСБ і Розвиток туризму»
Ці два стратегічні напрями є найбільш оптимальними для даної територіальної громади (висновок на основі проведених АВС- та PEST-аналізу). Всебічне сприяння розвитку МСБ і туризму дасть змогу якісно підвищити рівень добробуту громади. Оскільки, дані стратегічні напрямки передбачають: розвиток підприємництва (а це — робочі місця, надходження в бюджет), покращення інвестиційного клімату (надходження інвестицій, розширене відтворення, додаткові робочі місця) та ін.
Тепер розглянемо окремі стратегічні цілі та їхні підцілі.


«Вдосконалення організаційної функції»
Стратегічна ціль 1 — «Вдосконалення процесу стратегічного управління
розвитку м. Чортків»
Склалася ситуація, що дуже багато членів органів місцевого самоврядування не є надто компетентними в сфері управління (зокрема стратегічному). Тому для подальшого розвитку громади, як цілісної системи, слід вдосконалити процес прийняття управлінських рішень, що дотягнеться реалізацією наступних підцілей.
Підціль 1 «Створення Комітету стратегічного управління (дорадчий орган)»
Створення даного комітету дасть змогу делегувати частину повноважень ОМС і , на нашу думку, якісно покращити процес стратегічного управління. До складу Комітету повинні ввійти:
представники органів місцевого самоврядування
представники сектору бізнесу
представники громадських організацій
представники освітніх закладів
зовнішній консультант
Підціль 2 «Створення при міській раді Ради підприємців»
Даний крок посприяє активізації діалогу «влада - бізнес», дасть змогу краще донести до органів влади потреби та проблеми сектору економіки і — навпаки.
Підціль 3 «Підвищення кваліфікації управлінського персоналу»
Дана ціль ґрунтується на потребах в органах влади справді кваліфікованих управлінців-службовців, які володіють сучасними підходами в управлінні розвитком територіальної громади.
Стратегічна ціль 2— Реформування управління комунальною власністю
Як вже було сказано вище, основним джерелом надходження коштів для виконання розробленої стратегії є ресурси громади (комунальна власність). Тому ефективне сучасне управління цими ресурсами дасть змогу суттєво покращити фінансове становище і залучити певну суму коштів.
Підціль 4 «Проведення інвентаризації наявної комунальної власності та її ринкова оцінка»
Дана ціль є першочерговою. Оскільки ми повинні отримувати чітку інформацію про об’єкт управління. Крім того, інвентаризація частково зменшить ймовірність незаконного відчуження комунальної власності. Знання ринкової ціни дає очевидні переваги (адекватна ціна продажу, орендна плата)


Підціль 5 «Створення комп’ютеризованої бази даних по комунальній власності»
Реалізація даної підцілі дасть змогу отримати швидший доступ до інформації про будь-який об’єкт комунальної власності і ефективніше її опрацьовувати.
Підціль 6 «Реалізація комплексу заходів щодо підвищення інвестиційної привабливості об’єктів комунальної власності (права власності, стан та ін.)»
Для того, щоб об’єкт виставити на конкурс, на аукціон чи просто презентувати інвестору, потрібно, перш за все, узгодити всі юридичні нюанси (право власності, розміри земельної ділянки чи площі нерухомості), провести комплекс покращення якості об’єкта (водовідвід, водопостачання та ін.).
Підціль 7 «Реєстрація web-сторінки, яка міститиме повну інформацію про об’єкти інвестування в комунальній власності»
Запуск web-сторінки суттєво спростить доступ на відстані до первинної інформації про об’єкт, який може зацікавити потенційного інвестора.


«Розвиток малого та середнього бізнесу»
Стратегічна ціль 3 — «Сприяння розвитку партнерства та співробітництва між представниками МСБ та органами влади»
Реалізація даної цілі дасть змогу скоординувати підприємницьку діяльність, змогу ефективніше захищати та лобіювати інтереси сектору бізнесу, що суттєво покращить його ефективність. Натомість, органи влади матимуть змогу отримувати конкретні вимоги, пропозиції щодо розвитку окремих галузей .
Підціль 8 «Створення бізнес-асоціацій, партнерств»
Реалізація цього кроку дає змогу скоординувати дії підприємств щодо захисту свої прав, реалізації спільних проектів (як економічних, так і соціальних), ефективніше управляти бізнесом та ін.
Підціль 9 «Лобіювання (в законних рамках) інтересів представників МСБ на місцевому та національному рівнях»
Підціль 10 «Проведення щоквартальних конференцій за участі представників бізнесу та влади»
Активізація діалогу «влада — бізнес», краще висвітлення та конкретизація проблем розвитку сторін-учасників та громади в цілому; розроблення певних спільних дій щодо подолання проблем; звітність про виконання тих чи інших завдань.
Стратегічна ціль 4 — «Покращення ділової активності міста ,залучення
інвестицій»
Ефективна реалізація даної цілі дасть змогу «привести» в місто капітал, що посприяє розвитку підприємництва, створенню додаткових робочих місць, підвищенню рівня благополуччя громади, збільшить надходження в бюджет міста.
Підціль 11 «Визначення пріоритетних напрямів інвестування»
Для ефективної реалізації політики залучення інвестицій слід досить детально проаналізувати результати інвестування (для громади), тобто: перш за все, можливий вплив на екологію, безпеку праці, рівень зароб. плати, рівень надходжень до бюджету та ін. І зваживши всі «за» і «проти», обрати пріоритетні напрями інвестування.
Підціль 12 «Ліквідація проявів бюрократизму та корупції в органах влади та ревізійних органах (ДПІ, КРУ)»
Ці два чинники є досить вагомими при аналізі об’єкту інвестування і не один раз ставали перепоною для реалізації інвестиційних програм. Тому їхнє усунення є досить важливим завданням.
Підціль 13 ««Прозорі схеми» відчуження комунальної власності, проведення аукціонів»
Перш за все, реалізація даної цілі дає змогу отримати реальну (або навіть більшу) вартість об’єкта відчуження. Крім того, надає гарантії інвестору щодо законного володіння об’єктом інвестування.
Підціль 14 «PR-кампанії міста серед потенційних інвесторів (зокрема серед населення, яке перебуває на сезонних роботах за кордоном»
Реалізації вище перелічених цілей недостатньо. Інвестиційний потенціал м. Чортків потрібно представити як продукт з певними якісними характеристиками і певною ціною. А для цього слід визначити цільовий сегмент і провести комплекс заходів, які про стимулюють попит на даний «продукт».
Підціль 15 «Створення інформаційної бази даних по місту Чортків (потенційні об’єкти інвестування, наявність та ціна земельних ділянок, проекти підприємств)»
Дана ціль передбачає, окрім реалізації підцілі 5, перелік інвестиційних проектів, програм, бізнес-планів окремих підприємств, які погодилися їх розмістити.
Стратегічна ціль 5 — «Забезпеченість підприємств трудовими
ресурсами»
Підціль 16 «Сприяння поверненню заробітчан»
Населення, яке виїхало за кордон, становить левову частку трудових ресурсів міста. Тому його повернення збільшить і кількість найманих працівників, і кількість СПД (збільшить надходження інвестицій).
Підціль 17 «Комплекс заходів щодо збільшення випускників ВУЗів, зокрема ПТУ (фінансування, рекламна кампанія, забезпеченість робочими місцями, місцями проходження практики)»
Реалізація даної цілі необхідна для забезпечення потреб підприємств у персоналі, зокрема у технічному (випускники ПТУ), попит на який значно перевищує пропозицію.
Підціль 18 «Вдосконалення роботи Центру зайнятості (вивчення попиту/пропозиції робочої сили, наявних вакансій та ін., розміщення на сайті)»
Реалізація даної цілі дасть змогу проаналізувати співвідношення попиту і пропозиції на ринку трудових ресурсів, розмістити наявні вакансії і пропозиції щодо найму на web-сторінці, що, в свою чергу, посприяє налаштуванню зв’язку «роботодавець — найманий працівник».
Підціль 19 «Накладання зобов’язань на інвестора про забезпечення високого рівня зароб. плати та безпеки праці»
При продажі об’єкта на інвестора слід накладати (в межах повноважень) певні інвестиційні зобов’язання (відповідний рівень безпеки праці, заробітної плати та ін.). Ці кроки дадуть змогу збільшити пропозицію трудових ресурсів.
Стратегічна ціль 6 — «Допомога в розвитку бізнесу»
Підціль 20 «Створення бізнес-інкубатора для підприємців-початківців»
Реалізація даної цілі спрямована на надання допомоги підприємцям – початківцям, підприємницький ризик в яких є більшим. Тому для його нейтралізації слід запропонувати певні пільгові умови.
Підціль 21 «Створення Центру сприяння бізнесу (консультативні, аналітичні послуги, пільгове залучення коштів?)»
Високий ріст конкуренції, високі темпи глобалізації, розширення ринків збуту вимагають знань нових методів, підходів управління. Саме з метою надання консультацій, проведення досліджень кон’юнктури ринку, аналізу п-ва і створюється даний центр.
Підціль 22 «Відкриття «Єдиного вікна», яке спростить реєстрацію СПД»
Реєстрація будь-якої юридичної особи чи приватного підприємця завжди була в нас «болючою», бюрократичною, громіздкою процедурою, яка часто ставала перепоною розвитку майбутньої організації. Тому відкриття «Єдиного вікна» повинно посприяти швидкій реєстрації СПД.


«Розвиток туризму»
Стратегічна ціль 7— Впровадження організаційних змін в туристичній
галузі
Туризм (для його якісного покращення) потребує, перш за все, організаційних змін, які дадуть змогу чітко розподілити повноваження, обов’язки та відповідальність, якісно підвищити рівень управління в даній галузі.
Підціль 23 Визначити пріоритетні напрямки розвитку туризму
Дана ціль ґрунтується на ретельному вивченні можливих переваг та недоліків кожного виду туризму, дає змогу проаналізувати розвиток та вплив даної галузі на громаду.
Підціль 24 Сформувати команду, відповідальну за проведення PR- та маркетингових
кампаній
На ринку туризму дуже жорстка конкуренція, тому м. Чортків, сформувавши якісний туристичний продукт, повинне стати агресивним гравцем на цьому ринку, а для цього потрібна широкомасштабна маркетингова та PR-кампанії .
Підціль 25 Створення Центру туристичної інформації:
Створення та запуск web-сторінки «Чортків туристичний»
Видавництво друкованих (туристично спрямованих) видань
с. Створення електронної 3D-карти міста, яка міститиме туристичні обєкти

Стратегічна ціль 8 — Створення якісного туристичного продукту
Реалізація даної стратегічної цілі є основою для подальшого розвитку туристичної галузі.
Підціль 26 «Відновлення та реставрація туристично привабливих історичних об’єктів»
Дана ціль передбачає пошук коштів для відновлення та реставрації історичних об’єктів м. Чортків, які є туристично привабливими і можуть привабити значну кількість туристів.
Підціль 27 Створення сектору розваг (кінотеатр, парк розваг, відпочинкові комплекси)
Окрім відвідування історичних об’єктів, відвідувачам слід запропонувати певну індустрію розваг. Це дає змогу збільшити якісно туристичний продукт.
Підціль 28 Розвиток культурно-пізнавального туризму (створення музеїв, проведення
тематичних фестивалів, виставок)
Підціль 29 Організація релігійного туризму
В м. Чортків та районі знаходиться значна кількість релігійних історичних пам’яток, крім того це місто є центром греко-католицької єпархії. Правильна промоція цих об’єктів дасть змогу збільшити потік туристів.
Підціль 30 «Спелеотуризм»
Спелеотуризм
Стратегічна ціль 9 —Покращення туристичної інфраструктури
Підціль 31 «Покращення готельної інфраструктури (на початковому етапі — до рівня Standart)»
Для ефективної реалізації стратегічного напряму «Розвиток туризму», слід забезпечити відвідувачів комфортабельними номерами європейського рівня. Для цього потрібно знайти зацікавленого інвестора (як внутрішнього, так і зовнішнього), створити для ного сприятливі умови.
Підціль 32 — «Сприяння надходженню інвестицій на будівництво закладів тимчасового проживання дітей і підлітків; хостелу (для молоді)»
Дані типи закладів проживання в м. Чортків взагалі відсутні, що зменшує його туристичну привабливість.
Підціль 33 — «Вдосконалення та розширення закладів харчування (з акцентом на національну кухню та кухню, характерну для даного регіону)»
Це ще один крок до збільшення привабливості туристичного продукту м. Чортків, який в комплексі з іншими дасть позитивний результат.


«Покращення рівня життя населення»
Стратегічна ціль 10— Вдосконалення надання комунальних послуг
Підціль 34 «Вдосконалення мережі водопостачання та водовідведення»
Реалізація даної цілі покращить надходження водоресурсу до кінцевого споживача, покращить якість води, вдосконалить техніку та технологію, дасть змогу зменшити рівень втрат води (який переважно становить близько 30%);ефективніше очищати стічні води; убезпечить громаду від локальних аварій.
Підціль 35 «Вдосконалення тепломережі»
Теперішній стан тепломережі досить поганий, а це загрожує безпеці громади, тому реалізація даної цілі, по-перше, покращить безпечність тепломережі, зменшить витрати на енергоносії (у випадку встановлення енергоощадних технологій).
Підціль 36 «Покращення стану транспортної сітки»
Підціль 37 «Вчасний вивіз сміття та ліквідація стихійних сміттєзвалищ»
Перш за все, реалізація даної цілі покращить естетичний вигляд міста і попередить забрудненню води, грунту, поширенню інфекційних захворювань.
Підціль 38 «Облаштування місцевого звалища твердих відходів»
Відсутність заходів щодо ліквідації даної проблеми може катастрофічно вплинути на розвиток громади: по-перше, екологічні проблеми (забруднення води, грунту, повітря); по-друге, відлякування туристів.
Стратегічна ціль 11 — Програма «Чисте місто»
Підціль 39 «Сортування сміття населенням та п-вами на початковому етапі (пластик, папір і т.д.)»
Досить важливе значення, оскільки дає змогу змогу переробляти відходи на утилізаційному заводі.
Підціль 40 «Встановлення роздільних сміттєвих ящиків»
Необхідно для реалізації попередньої та наступної цілей.
Підціль 41 «Будівництво заводу з утилізації відходів»
Будівництво даного заводу вирішить всі проблеми, пов’язані зі збільшенням відходів, що покращить екологічну ситуацію. Крім того, забезпечить додаткові робочі місця. Реалізовувати даний проект можна за співпраці інвестора і органів самоврядування (внесок с статутний фонд — наприклад, комун. нерухомість, земля).
Стратегічна ціль 12 — Розширення площі зелених насаджень та
покращення інфраструктури відпочинку
покращення інфраструктури відпочинку
Підціль 42 «Проведення акції «Посади дерево — врятуй місто»»
PR-кампанія для збільшення площі зелених насаджень, яка дасть змогу залучити до реалізації стратегічної цілі населення громади.
Підціль 43 «Упорядкування зелених насаджень та посадження нових (Лісгосп)»
Підціль 44 «Реконструкція парку»
Покращення інфраструктури парку (впорядкування зелених насаджень, відпочинкових місць та ін.). Це покращить естетичний вигляд міста, забезпечить громаду якісним місцем відпочинку, можливо привабить туристів.
Підціль 45 «Створення відпочинкового центру»
Покращить відпочинкову інфраструктуру міста
Підціль 46 «Облаштування дитячих майданчиків»
Фірма “Roshen” проводить акцію, метою якої є збільшення дитячих майданчиків. Основним завданням ОМС є виділення земельної ділянки (10х10 м) і витрати по встановленню (близько 2000 грн. ) Решта витрат на себе бере фірма “Roshen”.


Джерела фінансування:
Державні цільові програми (на вдосконалення тепломережі, водопостачання та ін.);
Продаж та оренда комунальної власності (земля, нерухомість, ТЗ);
Кошти спеціалізованих фондів (ЄС при наявності чітко розроблених проектів можна отримати кошти для їхньої реалізації. Такі кошти спрямовуються переважно на покращення екології, рівня комунальних послуг та ін.)
Пошук інвесторів
Кредит (для комунальних підприємств)
Бюджетні надходження

Внимание, отключите Adblock

Вы посетили наш сайт со включенным блокировщиком рекламы!
Ссылка для скачивания станет доступной сразу после отключения Adblock!

Скачать